现在是:
 设为首页   加入收藏
 
东亚社会发展研究院
首页研究院概况研究队伍科学研究社会服务合作交流学术活动下载中心共同富裕研究院
-更多-
 
当前位置: 首页>>专家观点>>正文
 
政府买单“喘息服务”有风向标意义
2019-01-10 23:37 东原 北京青年报

随着老龄社会的到来,各种与老人有关的服务多了起来。日前,北京市丰台区老龄办贴出公告,试点通过政府购买“喘息服务”的方式,给长期照料失能、失智老人的家庭成员每月放4天假,其间政府付费请专业护工照料失能、失智老人,需要“喘息服务”的家庭即日起可到居委会提出申请。这是北京市首个由政府买单提供“喘息服务”的试点。

  老龄社会已经来了,而且速度有点快。根据全国老龄办公布的数据,截至2017年底,我国60岁及以上老年人口已达2.41亿人,占总人口的17.3%(国际标准占比为7%),预计到2050年前后,老年人口占比将达34.9%。这意味着,2012年是五个人养一个老人,到2030年是两个人养一个老人,到2050年一个人就得养一个老人。另有研究表明,中国人口老龄化程度持续加深,老年人收入水平总体不高,全民对老龄社会准备不足。

  应对老龄社会,离不开有效的服务供给。社会化养老已然破题,获得了快速发展,但是,社会化养老不是“免费蛋糕”,对于很多家庭来说,把老人送进养老机构是一笔不菲的支出。还有一些老人存在失能、失智的情况,把他们送进养老机构,要想得到精心照顾,需要更高费用,家人也不放心。所谓“陪伴是最长情的告白”,陪伴不仅指陪伴恋人、配偶和孩子,也理当包括陪伴老人,而且有些老人更需要陪伴。

  过去,失能、失智老人的养老问题一般在家解决,也就是留在家里,由家庭成员照料。照顾失能、失智老人不是一件轻松的事情,其中的苦与累,经历过的人最有体会,一个没有大爱大善的人,很难做得到、做得好、做得持久。生活中有不少这样的家庭,其中一些家庭得到媒体关注,被当作好人好事报道,子女赢得了“好儿子”“好儿媳”等褒誉,但制度层面的奖励,一般以精神为主,而且不具有普遍性。

  现在好了,“喘息服务”已经来了。几年前北京提出探索“喘息服务”,也就是每年给久病床前的孝子放几天假,想法当然很好,但出台详细政策并不容易,尤其是照顾者放假期间,照料老人的费用到底由家庭负担还是政府支持,更是社会关注的焦点。随着本月初北京市民政局发文,明确费用由政府买单,“喘息服务”也从纸上走了下来。

  应对老龄社会挑战,需要发挥“三双手”的作用。一双是政府有形之手,通过公共服务的形式,提供更多普惠化的养老服务;一双是市场无形之手,推动更多社会资源进入养老领域,扩大养老服务供给,提高养老服务质量;还有一双是市民善良之手,弘扬传统美德,提升社会文明,深入发挥家庭在养老中的作用。发挥市民善良之手的作用,并不是不要政府有形之手和市场无形之手,也不是后两双手不作为、慢作为的理由,而是说家庭在养老中发挥着重要作用,不可替代也不能替代。

  政府有形之手、市场无形之手与市民善良之手,这“三双手”并非各自为政,更不是割裂对立的关系,而是相互补充、相互促进的关系。拿政府有形之手来说,主要是发挥正确的引导、带动作用,政府买单提供“喘息服务”,就是对善良之手的引导和鼓励。对很多家庭来说,也未必在乎一个月四天的补贴,关键是从中感受到了社会温情,从而产生了一种“德不孤,必有邻”的道德温暖。这对于弘扬传统美德和社会主流价值,有着重要的风向标意义。

  政府买单“喘息服务”让人眼前一亮。此前,有地方出台了“护理假”,体现的也是对老龄社会的重视和应对。进一步发挥“三双手”作用,特别是让政府有形之手、市场无形之手、市民善良之手协同作用,还有很多文章可做,文章做大了做好了,就是一片靓丽的风景。

关闭窗口
南开大学经济与社... | 中华人民共和国民政部 | 中国社会科学院社...

Copyright © 2015-2023 山东工商学院东亚社会发展研究院 版权所有
地址:山东省烟台市滨海中路191号第一教学楼3层  邮政编码:264005