2020年和2021年是具有特殊历史意义的两年，这期间，中国共产党成立一百周年，全面建成小康社会的千年梦想顺利实现，开启社会主义现代化建设新征程……其中任何一件事都是意义非凡的历史性事件。社会保险是这些历史性事件的重要组成部分，且在整体进程中发挥了重要作用。近日，由中国社会保险学会社会保险管理服务专业委员会和山东工商学院联合编撰的第五部社会保险管理服务蓝皮书——《中国社会保险管理服务发展报告（2020-2021）》，已由中国劳动社会保障出版社出版，作为国内唯一一部全面记录我国社会保险管理服务发展的系列蓝皮书，该书对2020-2021年我国社会保险管理服务的发展做了全景式扫描，对一些历史性事件进行了浓墨重彩的分析和总结。

  经过四十多年的发展，我国社会保障制度体系和管理体系已经比较健全，我们不仅建成了世界上规模最大的社会保障体系，社会保险也从最初的手工办理和相对单一的大厅服务，发展为线下大厅服务、基层平台服务、相关机构合作服务网点服务与自助一体机、电脑终端、移动通讯等多渠道线上服务有机融合的多元化服务架构和网络。与此同时，我们面临着新的形势：社会保险制度改革进入系统集成协同高效新阶段，社会保险管理服务发展迈向精细化智慧化新阶段，新冠疫情给社会保险制度改革和管理服务带来巨大挑战……基于此，2020-2021年，我国持续推进社会保险制度和管理服务创新，推动各项工作迈上新台阶，蓝皮书的主报告部分即详细记录了我们取得的成果。

  2021年，我们迎来建党一百周年，蓝皮书中有专论——《百年追求：中国共产党的社会保险理念与实践》，对一百年来中国共产党为给中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在社会保险理念与实践方面的探索进行了系统梳理。在此基础上，归纳总结出中国社会保险体系具有的七方面特色和六条基本经验。七方面特色是：以增

进人民福祉为目的、以社会主义基本经济制度为基础、追求法定人员全覆盖、采用统分结合制度模式、持续发展特征名显、强调政府责任和追求经办服务均等化。六条基本经验包括：践行初心使命，以人民为中心发展社会保险；发展社会保险；坚持实事求是，走中国特色社会保险之路；发挥政治优势，齐心协力推动社会保险事业行稳致远；坚持制度引领，带动管理体制与服务模式变革；坚持与时俱进，持续不断改革创新；坚持统筹兼顾，在发展中促进公平正义。最后，对走向共同富裕进程中的社会保险的发展进行了展望。2020年初暴发的新冠疫情对我国社会保障体系产生了极大的挑战，社会保险费征收、待遇支付、经办服务、基金监管与可持续性等都面临前所未有的压力。党中央、国务院高度重视，人社部、国家医保局等相关部委和各级政府、社保经办机构配合党中央、国务院的疫情防控要求，及时调整、完善相关社会保险政策，创新管理服务方式，保障社会保险各项业务正常、顺利开展，为疫情防控和经济恢复起到了极大作用。本书为此列出专题报告，系统分析了新冠疫情这一非常规性风险对社会保险制度与管理服务的影响，全面记录了调整、完善社会保险政策的做法与成效，归纳总结了社保抗疫的基本经验，并对存在的问题及构建社会保险应对非常规性风险政策体系作出了深入分析。

  到2020年末，各级社保部门圆满完成了三年脱贫攻坚任务。通过创新社会保险政策与经办服务，我们实现了农村建档立卡贫困人员应保尽保，为实现贫困人口“两不愁，三保障”发挥了重要作用，形成了具有中国特色的社保扶贫方案，为社会保障事业发展和人类摆脱贫困探索了新路径。专题报告《拓展功能：社会保险兜底扶贫探索实践》从政策创新、实践创新两个方面，系统梳理了社会保险兜底扶贫政策体系的形成与实施，总结了所取得的显著成效，并对常态化兜底保障体系探索进行了阐述。

 数字化转型是新时期社会保险管理服务精准化智慧化发展的关键，也是近年来各级社保经办机构工作推进的重点。对此，蓝皮书给予了重点关注，不仅有专题报告《社保卡“一卡通”与公共服务效能提升》，还收录了河南台建设推动管理服务提

速增效》和《青岛市全面推进经办服务数字化转型》两篇地方经验。这些篇目系统梳理了社保经办服务信息化与社保卡的发展历程，详尽阐述了社保卡发行、应用、服务及持卡库建设等情况，并通过河南和青岛的经验做法，从面到点记录和总结了社会保险经办服务数字化转型及取得的成效，提供了可借鉴的经验做法。

  基金监管始终是社会保险管理服务的重点。2020-202年，各级社保和医保部门采取一些列强有力措施持续深入打击欺诈骗保，着力构建社保基金监管长效机制，形成了前所未有的严管态势，取得了显著成效。特别是在医保基金监管方面，经过两年多的探索，我们建立起医疗保障信用体系，推行守信联合激励和失信联合惩戒，逐步形成了以信用管理为基础的医保基金综合监管新格局。专题报告《以信用管理为基础，打造医保基金监管新格局》对医保基金信用监管体系建设背景、体系框架与结构、具体内容、建设保障、推进过程、建设效果等进行了详细梳理和全面总结，分析了存在的问题，并提出了改进建议。

  总之，2020-2021年是不平凡的两年，也是我国社会保险发展史上具有特殊意义的两年。我国社会保险体系、各级经办机构和广大社保工作者经受住了新冠疫情这一前所未有的非常规性风险的考验，为疫情防控、保障人民生活、维护经济与社会稳定、助力企业复工复产，作出了重要贡献，并以应对疫情风险为契机，大力实施社会保险制度改革和管理服务创新，推动社会保险事业迈上了新台阶。